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Antecedentes Históricos
El asiento geográfico de la ciudad de Campana constituye un desprendimiento del partido de Exaltación de la Cruz, dichas tierras pasaron a manos de Luis y Eduardo Costa en 1858, quienes luego de adquirir la estancia encargaron al ingeniero Carlos Chapeaurouge el trazado del pueblo al que denominaron Campana, hecho que se concretó en 1875 y cuya traza urbana aún se conserva. Para tener una clara idea de los antecedentes concretos previos que culminan con creación de la Aduana de Campana cabe señalar que en el año 1855 el Puerto de Campana fue habilitado para el comercio interior por el Senado y la Cámara de Representantes del Estado de Buenos Aires, dicha ley oportunamente sancionada prescribía lo siguiente:
Art. 1º- Se declaran extensivos a los frutos que se introduzcan por el puerto de CAMPANA, en el Partido de Exaltación de la Cruz, los derechos establecidos por la Ley del 1º de julio del año próximo pasado, los objetos y en la forma determinada por la presente Ley.
Art. 2º- Comuníquese al Poder Ejecutivo
Dios guarde a V.E. muchos años.-
EUSTAQUIO J. TORRES
J.M. GUTIERREZ Secretario
El Ferrocarril
La falta de vías férreas entre la ciudad de Buenos Aires y Rosario con la gran ola inmigratoria hacia esta última, hizo que se estableciera entre las dos ciudades un activo intercambio de gentes y mercancía indispensablemente por vía fluvial. Numerosas embarcaciones surcaban las aguas del Plata y del Paraná en un incesante ir y venir.
Don Guillermo Matti a tenido una influencia preponderante en la fundación del pueblo de Campana, procedente de la ciudad de Chiasso, Cantón de Tícino, Suiza, dueño de la firma Matti y Cía., a fines del año 1868 obtuvo la autorización para establecer una línea de comunicación semanal entre el Puerto de Bs. As. y Corrientes, mediante los vapores "Esmeralda" y "Espigador" primero, y el "Luján" y "Capitán" después, con obligación de hacer escala en los puertos intermedios. El paso del Sr. Matti por el Paraná de las Palmas era frecuente, un día, casi al final de 1869 tuvo una revelación: Por qué no hacer una línea ferroviaria de Campana a Bs. As. y eliminar el lento pasaje de los barcos por los canales del Tigre. Entonces el Sr. Matti, días después, volvió con su barco y al llegar a Campana sondeó la profundidad del río, cerca de la costa, y luego subió a la barranca y tuvo una larga conversación con don Eduardo y Luis Costa. Ellos estaban de acuerdo y el Sr. Matti hizo los trámites, habló con ingenieros, con empresas de ferrocarriles, mientras se estudiaba por dónde pasarían las líneas y las tierras que tenían que adquirir.
Por lo que el 5 de octubre del año 1870 por la Ley 446 se acuerda una garantía al Ferrocarril, dicha ley que consta de 13 artículos fue promulgada el 10 de octubre de 1870 por el Poder Ejecutivo Nacional a cargo del Presidente Domingo F. Sarmiento, de lo que destacamos:
ART.1º- Acuérdase por un plazo de veinte años la garantía de un siete por ciento al año al camino de hierro, que Don Guillermo Matti, se propone construir y explotar entre la Ciudad de Buenos Aires y el Puerto de Campana.
ART. 8º- El Gob. tendrá jurisdicción exclusiva sobre los muelles y la intervención necesaria en los trenes de carga para resguardar los intereses fiscales, pudiendo hacerlos acompañar por unos o más empleados de Aduana, que para este objeto tendrán pasaje gratis.
Posteriormente el 12 de septiembre de 1871 el Presidente Sarmiento por Resolución acepta el presupuesto de los gastos de construcción del Ferrocarril de Buenos Aires a Campana presentado por Don Guillermo Matti, indicando dicha Resolución que conforme a la Ley del 10 de octubre de 1870, debe solo reducirs a garantir el 7% sobre una suma que no exeda de dos millones de pesos fuertes, aprobándose el presupuesto presentado, en la inteligencia que solo se abonará la garantía sobre el capital, que efectivamente se invierta.
Con todo lo expuesto anteriormente el 6 de octubre de 1871 se aprueba el Contrato de Concesión por parte del Poder Ejecutivo Nacional concediéndose a Don Guillermo Matti el derecho a construir el camino de hierro que partiendo de Buenos Aires llegue hasta el Puerto de Campana, siguiendo la traza que ha presentado, quedando un ejemplar en el Departamento Nacional de Ingenieros. Dicho contrato consta de 16 artículos.
Luego por Decreto de fecha 7 de abril de 1874 se acepta la transferencia que hace Don Guilermo Matti de la concesión para la construcción y explotación del Ferrocarril a Campana a favor de la Compañía formada en Londres, denominada "COMPAÑIA DE BUENOS AIRES A CAMPANA LTDA", quedando reconocidos como representantes de dicha compañía en esta, los Sres. Juan P. Boyd y Don Guillermo Thompson. Aprobándose los Estatutos de dicha Compañía. por el Presidente Sarmiento el 25 de julio de 1874.
Ya encontrándose la ejecución de las obras del Ferrocarril, y teniendo en cuenta la importancia que iría a adquirir para la futura radicación de industrias y el comercio internacional, aún no habilitado se transcribe el anuncio publicado en el Diario LA NACION del día 18 de abril de 1875, redactado de tal forma que atraiga grandes inversores a nuestra zona.
Luego de la publicación de dicho aviso, dentro de los documentos históricos relevantes se destaca la Resolución de fecha 16 de noviembre de 1875 del Poder Ejecutivo Nacional, a través del Departamento de Hacienda, suscripta por el Presidente Avellaneda por la cual se concede permiso a Don Luis Costa, para construir un muelle en la costa de Campana, la cual enuncia: "Visto los informes de la Comisión de Obras Públicas y de la Receptoría de Rentas Nacionales en Zárate, y en el interés de facilitar las operaciones comerciales en los puertos de la República.
Acuerda a Don Luis Costa el permiso que solicita para construir un muelle en la costa de "Campana", en el lugar y con la extensión determinados en el plano que acompaña, bajo las condiciones:
1º- Cuando el Gobierno lo requiera, el concesionario deberá construir en la parte del muelle que se indique, una casilla para el Resguardo.
2º- La tarifa para los buques que atraquen al muelle, será la siguiente, debiendo ser revisada por el Gobierno de acuerdo con el concesionario, cada tres años. Los buques de 1 a 10 toneladas serán libre de impuesto, no debiendo estar atracados al muelle sino mientras hagan operaciones. Los buques de 11 a 100 toneladas pagarán dos pesos fuertes por día. Los buques de 100 toneladas arriba pagarán cinco pesos fuertes por día. Los vapores de todo tonelaje pagarán cinco pesos fuertes por día.
3º- No podrá cobrarse ningún derecho de desembarque en el muelle, por personas, cargas o bultos de toda clase.
4º- Los buques de guerra nacionales, o que por cuenta del Gobierno atraquen a cargar o descargar en el muelle, no pagarán derecho alguno.
5º- El concesionario firmará al pie de la presente una constancia que acredite su aceptación, si las aceptara, obligado a cumplir.
Por tanto:Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional
Es importante destacar que a pesar de haberse efectuado el importante anuncio en el Diario LA NACION, la Aduana de Campana y el Ferrocarril aún no se encontraban funcionando, con ello se quiso lograr un gran impacto para atraer capitales, intereses económicos, para así lograr ver realizado el sueño de muchos respecto del gran potencial económico e industrial y de comercio internacional que se desarrollaría a través del Puerto de Campana; ello es así ya que el Ferrocarril fue inaugurado el 22 de abril de 1876 y si bien en el año 1855 el Puerto de Campana fue habilitado para el comercio interior como se señalara anteriormente, hasta el año 1876 no se habían realizado por el Puerto de Campana otras operaciones que las de carga de productos agropecuarios procedente de la Estancia de los hermanos Costa y descarga de materiales de construcción de Ferrocarril que lo uniría con la Capital Federal. Es así, que puesto en marcha el Ferrocarril en el mes de abril, era necesario habilitar de inmediato el Puerto de Campana para el comercio exterior, hecho trascendente que da origen a la Aduana.
Con la Aduana y su Puerto habilitado para el comercio interior y exterior se inicia el desarrollo del Pueblo de Campana, el movimiento que generó el Ferrocarril - Puerto - Aduana, hizo del mismo uno de los puertos más importantes del país, constituyéndose en punto de concentración de cargas procedentes del interior con destino a Europa. Grandes barcos extranjeros llegaban al Puerto de Campana, para tener una idea de la actividad del mismo, dice el historiador de Campana Jorge P. Fumiere "Que en aquella época fueron contados, entre los que estaban operando y los que esperaban el turno para hacerlo, 47 buques de ultramar. Como dato histórico relevante basta destacar la llegada el 25 de diciembre de 1876 al Puerto de Buenos Aires del buque inglés "LE FRIGORIFIQUE" el cual contaba con un sistema de frío recientemente inventado por el ingeniero francés Charles Tellier; el 28 de diciembre de 1878 el mencionado buque deja la rada de Bs. As, y atraca en el puerto de Campana. El 18 de mayo de 1877 el vapor FRIGORIFIQUE levó anclas del Puerto de Campana, con rumbo a Francia llevando 22.000 kilogramos de carne, obtenida del sacrificio de 95 novillos adquiridos en una estancia de la vecina localidad de Zárate a la Sra. Justa Lima de Atucha, siendo faenados en Campana dejando al pueblo el valor histórico de ser el punto en que se hizo la primera matanza en América del Sud para la exportación de carne fresca al continente europeo; con el sistema de frío artificial creado por Tellier se resolvía el problema que había obsesionado a nuestros ganaderos durante medio siglo. Quedaban atrás, a partir de ese momento los primitivos métodos de salazón, ahora lo mejor de la res podía preservarse mediante el frío. Por su gusto y su dureza, la carne salada había sido apta para ser sólo consumida por los esclavos del Brasil, Cuba y el sur de los Estados Unidos, ahora la carne congelada luego, enfriada, producto noble, sabroso y tierno y adaptable por mestización al gusto del público europeo, se constituiría en uno de los más importantes rubros exportables del país.
Como consecuencia de los hechos relevantes anteriormente expuestos, comienzan a levantarse en Campana grandes depósitos para el almacenamientos de los productos destinados a embarques, el desarrollo del pueblo deviene proporcional al del puerto y su actividad aduanera, el crecimiento demográfico y edilicio se produce en forma vertiginosa la cual va a contribuir al nacimiento de los demás servicios públicos, produciéndose el 6 DE JULIO DE 1885 la creación del PARTIDO DE CAMPANA. Por todo ello bien puede considerarse a la Aduana de Campana como una de las Instituciones pioneras del desarrollo y progreso de la ciudad de Campana.
Continuando con la evolución histórica de la Aduana de Campana, se indica que de Receptoría fue elevada a la categoría de Aduana por Ley de Presupuesto Nº 10.233 en el año 1.917. Siendo importante aclarar que la ley 18.520 derogada por el Código Aduanero - ley 22.415 unificó la denominación de todos los organismos recaudadores dependientes de la Administración Nacional de Aduanas dándoles el nombre de Aduana, haciendo desaparecer el de Receptoría.
Por otra parte es notable la evolución de sus recursos humanos, lo cual confirma el acelerado crecimiento de las operaciones aduaneras, se resalta que en la Circular Interna Nº 62 de fecha 18 de Agosto del año 1971 fue publicada la Resolución Nº 5756/71 (ANCOIG) dictada el 13 de agosto de 1.971 por el Capitán de Navío R.E. Mario Andres Durrieu Interventor en la Administración de Aduana, la que establecía la estructura de la Aduana de Campana para la sustanciación de las causas sumariales, el artículo 6º de la misma fijaba la dotación ideal para la atención en la dependencia en trece agentes técnicos y uno Administrativo; es decir que en el año 1.971 la Aduana de Campana contaba con 14 agentes. En el año 1986 la dotación era aproximadamente 20 agentes, siendo de 45 agentes para el año 1.996 y actualmente en lo que va del año 2.006 el personal asciende a 110 agentes aduaneros.
Con posterioridad por Decreto del P.E.N. Nº 377 de fecha 11 de octubre del año 1939 se aprueba el nuevo contrato de locación suscripto por el Dr. Becerra y el Administrador Benito Cancelo, con vencimiento para el 5 de octubre del año 1941 prorrogable por un año más, posteriormente renovado el 6 de octubre de 1942 por dos años más, dicho contrato se aprueba por Decreto del P.E.N. Nº 28 de fecha 11/03/43.
ANTECEDENTES DEL ACTUAL EDIFICIO
Como los locales que rentaba la Aduana se encontraban relativamente retirados de la Zona portuaria y a su vez la Aduana carecía de edificio propio, por Decreto Nº 133.206- Acuerdo Nº 150- El P.E.N. con fecha 23 de Octubre del año 1942 autoriza a la Dirección General de Suministro del Estado para adquirir en propiedad con destino a la Aduana de Campana, dependiente de la DGA, la fracción de tierra lote 1 del plano oficial de Subdivisión de los terrenos denominados " LORELEI" ubicados en la ciudad de Campana, pertenecientes a la Sociedad Anónima Crédito Mobiliario y Financiero Brancht, dicho decreto fue publicado en el Boletín Oficial Nº 14.475 con fecha 30 de Noviembre del año 1942 en la página 3. Anteriormente inmueble se encontraba el Hotel Lorelei ubicado en la intersección de las calles Colón y Luis Costa al borde de la barranca natural allí existente, donde posteriormente se construyó la actual sede de la Aduana de Campana, sita en Luis Costa 651.
JURISDICCIÓN DE LA ADUANA
Actualmente por Resolución A.N.A Nº 2076/93 su jurisdiccion comprende los partidos de: Alberti, Bragado, Campana, Carmen de Areco, Chacabuco, Chivilcoy, Exaltación de la Cruz, General Viamonte, Lujan, Mercedes, Navarro, San Antonio de Areco, San Andres de Giles, Suipacha y Zárate dentro de la Pcia de Bs. As.
LA ADUANA HOY FRENTE AL FUTURO
Al cumplirse hoy Jueves 29 de septiembre el 140 años de la Aduana de Campana es dable destacar el gran crecimiento de su zona operativa la cual consta de 15 muelles ubicados en la ciudad de Campana, Zárate y Lima entre los que se destacan: AXION, EUROAMERICA, MARIPASA, DEPSA, SIDERCA, CARBOCLOR, POBATER, TAGSA, ZARATE PORT, TERMINAL ZARATE, VITCO, DELTA DOCK, LAS PALMAS.
Asimismo se destaca que la Aduana de Campana cuenta con dos aduanas domiciliarias a saber: las de TENARIS SIDERCA y TOYOTA, en las cuales se realiza el registro de los despacho aduaneros y demás operaciones que se efectúan en dicha Plantas, con excepción de las actuaciones sumariales que se sustancian en la Aduana central.
La Aduana de Campana es hoy la primera del interior del país por la recaudación y la segunda detrás de la de Buenos Aires contabilizándose en estos últimos años en forma anual mas de 20 mil operaciones de exportación y más de 13 mil importaciones; lo que llevo a la AFIP a elevar su jerarquía a rango de Departamento. Por todo ello la Aduana de Campana en su 140º aniversario dice presente a las necesarias transformaciones económicas y con su gran aporte en la percepción de la renta aduanera para los recursos del Estado que la ubica en una posición de privilegio, trabaja día a día para mejorar los controles, contribuyendo al interés público y de los administrados.
LA LEY QUE CREÓ LA ADUANA DE CAMPANA
En el mes de septiembre del año 1876 siendo Presidente de la Nación Nicolás Avellaneda, se promulga la Ley Nº 804 que habilita el Puerto de Campana, como Aduana de Segundo Orden (o sea como Receptoría).
El texto de la citada Ley enunciaba:
Buenos Aires, Septiembre 29 de 1876
Por cuanto: "El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso sancionan con fuerza de LEY.
ARTICULO 1º- Habilítase el Puerto de Campana para las operaciones de Comercio exterior e interior, como aduana de segundo orden.
ARTICULO 2º- El personal que deba servir las oficinas que se creasen, será tomado para el presente año de las Receptorías de Zárate, Baradero y San Pedro.
ARTICULO 3º- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino en Buenos Aires a 28 de Septiembre de 1.876.
MARIANO ACOSTA, Secretario del Senado
B. ZORRILLA, Secretario del Senado
CARLOS M. SARAVIA, Secretario C. Diputados
MIGUEL SORONDO, Secretario C. Diputados
Por tanto:Cúmplase, Comuníquese, Publíquese e Insértese en el Registro Nacional
N. AVELLANEDA
Como se deduce de la ley, en ese tiempo existían Receptorías en San Pedro, Baradero y Zárate, ésta última particularmente tuvo una larga existencia, hasta que fue suprimida por ley 22.066, ya que en virtud del art. 75 inc. 10 de la Constitución Nacional, corresponde al Congreso la facultad de crear y suprimir aduanas.
Las aduanas de ése entonces se denominaban Receptorías de Rentas Nacionales, y el actual cargo de Administrador era desempeñado por el Receptor, indicándose que la Institución fue recibiendo distintas denominaciones en su evolución histórica, como ser Dirección Nacional de Aduanas, Administración General de Aduanas y Puertos, Administración Nacional de Aduanas y actualmente Dirección General de Aduanas, integrando con la Dirección General Impositiva la Administración Federal de Ingresos Públicos A.F.I.P.
LAS SEDES DE LA ADUANA CAMPANA
Al momento de su creación la Aduana se encontraba en las proximidades de la ribera del río Paraná de las Palmas. Otro edificio donde se desempeñó la actividad aduanera, lo señala Jorge P. Fumiere en su libro "Los orígenes de Campana" se encontraba en una esquina, hoy entre las actuales calles Belgrano y Dellepiane, parte de la construcción original aún subsiste, por lo que por encima de la puerta y al final de su construcción puede observarse los distintos herrajes para hizar la bandera, habiendo vecinos que al día de la fecha de esta publicación pueden dar testimonio de ello. Posteriormente en el año 1. 936 la Aduana traslada sus oficinas a un local que es arrendado al Dr. Martín Luis Becerra ubicado en la calle Rivadavia al Nº 285/287 (hoy calle Rocca), dicho contrato de locación fue suscripto por el Dr. Becerra y el Administrador de la Aduana de Campana Don Benito Cancelo, aprobado por Decreto Nº 90532 del Poder Ejecutivo Nacional con fecha 17/09/1.936, fijándose el alquiler mensual en la suma de doscientos treinta pesos.
Dr. Juan María Romero / Tec. Jurídico Principal Aduana de Campana